Het bestuursorgaan heeft een verzoek om nadeelcompensatie afgewezen onder verwijzing naar het advies van de adviescommissie. Volgens het advies hebben de werkzaamheden niet geleid tot een omzetdaling van 15% van de gemiddelde jaaromzet in de referentieperiode.De Afdeling stelt voorop dat de beoordeling van het normaal maatschappelijk risico primair aan het bestuursorgaan is (beoordelingsvrijheid). Wel moet het bestuursorgaan de beoordeling naar behoren motiveren. Gelet op de omstandigheden van het geval is de Afdeling van oordeel dat de door verzoekers (twee aan het strand gelegen hotels) geleden schade niet uitstijgt boven het normale ondernemersrisico (ABRvS 22 mei 2013, LJN: CA0631). De uitspraak is opgenomen in het handboek (overzicht uitspraken over de omzetdrempelmethode).

De Afdeling doet op 22 mei 2013 zeven uitspraken inzake nadeelcompensatiegeschillen tussen ondernemers en het college van Vlissingen. De geschillen hebben betrekking op schade als gevolg van de herinrichting van de binnenstad Vlissingen (het project Fonteyne). In een tweetal zaken heeft de Afdeling een tussenuitspraak gedaan. In de eerste zaak heeft het college volgens de Afdeling het ontbreken van het causaal verband tussen de werkzaamheden en de
omzetdaling niet toereikend gemotiveerd. Het college moet onderzoeken en motiveren in hoeverre de door appellante gestelde schade het gevolg is van de werkzaamheden en voor vergoeding in aanmerking komt (ABRvS 22
mei 2013, LJN: CA0669). In de tweede zaak heeft het college de aanvraag om nadeelcompensatie ten onrechte
wegens actieve risicoaanvaarding afgewezen. Ook in dit geval moet het college onderzoeken of, en zo ja, in hoeverre de schade voor vergoeding in aanmerking komt  (ABRvS 22 mei 2013, LJN: CA0630).  Bijgewerkt in het handboek
nadeelcompensatie (onderdelen causaal verband resp. risicoaanvaarding).


 

Uit vragen blijkt dat er onduidelijkheid bestaat over de inwerkingtreding van de nadeelcompensatieregeling (titel 4.5
Awb). Deze regeling, die deel uitmaakt van de nieuwe Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten en zoals gepubliceerd in het Staatsblad (Stb. 2013, 50) treedt niet op 1 juli 2013 in werking (Stb. 2013, 162)  De overheden, zoals gemeenten, worden eerst in de gelegenheid gesteld hun eigen regelgeving aan te passen. Denk hierbij aan nieuwe beleidsregels ter invulling van het normaal maatschappelijk risico, risicoaanvaarding en de schadebeperkingsplicht. Een verordening is nodig voor het heffen van een heffingsrecht. Het voorbereiden kan aan de hand van het digitale handboek en/of een cursus.

Het college van Vlissingen heeft toereikend gemotiveerd dat kon worden volstaan met toekenning van een forfaitaire vergoeding van € 1.750 (excl. BTW) aan deskundigenbijstand voor het indienen van de aanvraag om nadeelcompensatie en het geven van een reactie op het conceptadvies (ABRvS 8 mei 2013, LJN: BZ9737). Verwerkt in het onderdeel deskundigenkosten.

De omvang van het normaal maatschappelijk risico kan worden ingevuld aan de hand van een kortingspercentage en/of drempelpercentage. Hoe hoger het percentage, hoe zwaarder de motiveringseisen en hoe kritischer de   Afdeling. Op 8 mei 2013 voorziet de Afdeling zelf in de zaak en verlaagt het door het bestuursorgaan toegepaste kortingspercentage van 40% naar 30% inzake de door een exploitante van een veerdienst geleden schade (ABRvS 8 mei 2013, nr. 201206853/1/A2). Verwerkt in het hoofdstuk Normaal maatschappelijk risico.


 

Bij voorzienbaarheid in het kader van risicoaanvaarding kunnen diverse bronnen een rol spelen, bijvoorbeeld een concept voorontwerp bestemmingsplan. In het handboek is een uitgebreide lijst van mogelijke bronnen opgenomen gebaseerd op oude en recente rechtspraak.

Namens de handboekredactie zal Christa Lagerweij-Duits op 25 juni 2013 via de MariënburgGroep een masterclass nadeelcompensatie verzorgen. Hierbij zal uitgebreid worden ingegaan op de methodes die zijn ontwikkeld voor de 
beoordeling van schadeverzoeken en de procedurele aspecten. Dit alles vanuit juridisch én financieel perspectief. Voor meer informatie, klik hier.