Gemeenten kunnen niet meer blind varen op deskundigenadviezen. Een recente uitspraak is daarvan een typisch voorbeeld. De gemeente Deventer wordt verzocht om een financiële tegemoetkoming in planschade waarna de gemeente advies inwint bij een externe deskundigencommissie. De deskundigencommissie adviseert de gemeente het verzoek wegens voorzienbaarheid te wijzen. Het advies wordt zonder meer overgenomen door de gemeente en de gemeente wijst het verzoek af. De benadeelde voert in hoger beroep aan dat de gemeente ten onrechte het advies heeft overgenomen en dat haar geen voorzienbaarheid kan worden tegengeworpen. Daarbij wijst zij op onjuiste informatie van de gemeente zelf. De Afdeling stelt de benadeelde in het gelijk en geeft de gemeente de opdracht haar huiswerk overnieuw te doen (ABRvS 21 oktober 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3259).
Leidt een ondernemer onevenredig veel inkomensschade door een wegafsluiting, dan kan hij in beginsel geen aanspraak maken op een volledige schadevergoeding. Een deel van de schade blijft wegens het normaal maatschappelijk risico voor rekening en risico van de ondernemer. Gaat het om een extreem abnormale situatie, dan is volledige schadevergoeding wel op zijn plaats. Of het gaat om een niet voor de hand liggende situatie, hangt af van de omstandigheden van het geval. Een voorbeeld hiervan is de uitspraak van de Afdeling in de zaak Body fashion aan de Bos en Lommerweg te Amsterdam. De winkel was zeer langdurig verslechterd bereikbaar door opeenvolgende werkzaamheden. Dit achtte de Afdeling niet normaal en daarom werd Rijkswaterstaat opgedragen de schade integraal te vergoeden (ABRvS 25 september 2013, ECLI:NLRVS:2013:1222. m.nt. Ch. Lagerweij-Duits en E.J.M. Groenendijk)
Onderhandelingen stuiten verjaring van aanspraak op nadeelcompensatie niet (#nadeelcompensatie)22/10/2015
Nadeelcompensatieclaims moeten tijdig worden ingediend. Het uitgangspunt dat de claim wordt ingediend binnen vijf jaar nadat de benadeelde bekend is geworden met zowel de schade als de daarvoor aansprakelijke overheid. Wordt de claim later ingediend, dan kan de overheid de nadeelcompensatieclaim met een beroep op de verjaringstermijn rechtens afwijzen. Eventuele onderhandelingen stuiten (verlengen) de verjaringstermijn niet. Dit blijkt uit een recente uitspraak van de Afdeling (ABRvS 14 oktober 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3182). Heeft u vragen over het stuiten van de verjaringstermijn, dan kunt u contact met ons opnemen.
Gemeenten verschuilen zich regelmatig achter het normaal maatschappelijk risico. Dit is geheel ten onrechte. Het normaal maatschappelijk risico hangt af van de omstandigheden van het geval. Is het werk ruim van te voren aangekondigd? Gaat het om langdurige werkzaamheden waardoor het bedrijf verslechterd bereikbaar is geweest? Wat voor effect hebben de werkzaamheden gehad op de resultaten van de onderneming? Mogelijk dreigt de onderneming failliet te geraken vanwege opeenvolgende werkzaamheden. Dit alles bepaalt waar de grens tussen normaal en niet normaal ligt. Klopt de ondernemer bij de gemeente aan, dan kan de gemeente dus niet zonder meer stellen dat de schade binnen het normaal maatschappelijk risico valt. Nadeelcompensatie vereist maatwerk.
Voor zover aan de waardevermindering van een woning of appartement geen planologisch besluit ten grondslag ligt, kan voor de beoordeling van het nadeelcompensatieverzoek worden aangesloten bij de 2% drempel als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. De bijzondere omstandigheden van het geval kunnen aanleiding geven tot het matigen van de 2% drempel. In het nadeelcompensatierecht geldt geen minimum drempel.
Ondernemers die tijdelijk inkomensschade lijden door wegwerkzaamheden, kunnen onder bepaalde voorwaarden de schade verhalen op de hiervoor verantwoordelijke overheid. Was het werk te voorzien en had de ondernemer dus rekening kunnen houden met het werk, dan kan de claim in beginsel worden afgewezen wegens voorzienbaarheid (risicoaanvaarding). Dit is anders als het werk op andere wijze wordt uitgevoerd dan wel langer heeft geduurd met aanzienlijke schade als gevolg. Dit wordt ook wel het doorbreken van de voorzienbaarheid genoemd. De omstandigheden zijn dus van belang bij het tegenwerpen van risicoaanvaarding (voorzienbaarheid).
Overheidsbestuurders en ambtenaren schieten regelmatig in de verdediging bij nadeelcompensatie. Ze vatten het verzoek om nadeelcompensatie op als kritiek en ze verweren zich tot het uiterste met allerlei argumenten. Dit is het gevolg van het feit dat nadeelcompensatie en onrechtmatige overheidsdaad op één hoop worden gegooid. Dit is geheel ten onrechte. Nadeelcompensatie staat voor de verplichting van de overheid tot het vergoeden van schade bij rechtmatig overheidsoptreden. Nadeelcompensatie heeft dus niets te maken met onrechtmatig overheidsdaad.
Neemt een gemeente een verkeersbesluit en lijdt een derde hierdoor schade, dan kan de gemeente in hetzelfde besluit een inhoudelijke beslissing op het verzoek om schade opnemen. Een dergelijk besluit wordt een onzelfstandig schadebesluit genoemd. Het onzelfstandig besluit verdwijnt niet na de inwerkingtreding van de Wet nadeelcompensatie. Ook dan blijft het voor gemeenten mogelijk om bij het nemen van het primaire besluit direct een oordeel te vellen over het verzoek om schadevergoeding.
Ondernemers kunnen eens in de zoveel tijd te maken krijgen met wegwerkzaamheden. Wegwerkzaamheden zijn nodig. Wegen moeten worden onderhouden en soms worden vernieuwd. Soms moet de binnenstad worden heringericht of een HOV-baan worden aangelegd. Ondernemers lijden hierdoor schade. Zij missen omzet doordat hun bedrijf slecht bereikbaar is door opengebroken en afgesloten straten. Dus omzetverlies door wegwerkzaamheden. Het informatiepunt Omzetverlies geeft gratis tips om de schade te beperken. Zie http://www.omzetverlies.nl/.
Vele gemeenten worstelen met vragen als: Is een nadeelcompensatieverordening verplicht? Kan volstaan worden met beleidsregels? Wanneer is de gemeente gehouden het verzoek te honoreren? Is de 15% omzetdrempelmethode een bruikbare methode? Ons bureau neemt op 18 november a.s. de vragen met u door. Kom naar Utrecht en bezoek dé dag voor gemeentejuristen. Ook onderwerpen als de bezwaarfase en de meest opvallende rechtspraak passeren de revue. Zie verder: http://www.berghauserpontacademy.nl/over-ons/studiedag-cab.html
Aan de hand van het drempelpercentage wordt bepaald wanneer sprake is van onevenredige schade. Het kortingspercentage wordt toegepast, nadat is vastgesteld dat sprake is van onevenredig nadeel. De aldus berekende schade wordt vergoed met aftrek van een korting.
|
Archieven
Oktober 2020
Categories |