Het is een goede zaak dat een handleiding nadeelcompensatie bij infrastructurele maatregelen is uitgebracht. Probleem is dat de laagdrempelige bestuursrechtelijke rechtsbescherming waarin de Wet nadeelcompensatie voorziet, nog steeds niet is 'geregeld'. Het is afwachten geblazen. De Wet nadeelcompensatie is nog niet in werking getreden.
Advertentiekosten ter beperking van schade als gevolg van wegwerkzaamheden worden vergoed, voor zover het gaat om daadwerkelijke en redelijke kosten. Lees Rb. Den Haag 31 mei 2018, ECLI:NLRBDHA:2018:6406.
Nadeelcompensatieprocedures kunnen soms vele jaren in beslag nemen. Een voorbeeld hiervan is een recente uitspraak van de Rechtbank Midden-Nederland die ziet op een nadeelcompensatieverzoek dat dateert van juni 2015 (Rb. Midden-Nederland 28 mei 2019, ECLI:NL:RBMNE:2019:2464).
Normaliter wordt de omzetschade berekend aan de hand van de omzetten in de drie jaar voorafgaand aan de schadeperiode. Uitzonderingen bevestigen de hoofdregel. Illustratief is de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 31 mei 2018. In deze zaak wordt een referentieperiode van één jaar als representatief geacht. Lees Rb. Den Haag 31 mei 2018, ECLI:NL:RBDHA:2018:6406..
De VAR bijeenkomst van 24 mei 2019 stond in het teken van de leer van de formele rechtskracht. Complimenten voor de preadviezen. Ook voor de interventies. Vragen als 'wie profiteert van de leer van de formele rechtskracht?' In feite het bestuursorgaan. Niet de burger. Oplossingen als een verbeterde rechtsmiddelenclausule werden aangedragen (ook bij nadeelcompensatiebesluiten in de zin van de Awb). Goede oplossing aan de voorkant. De burger/ondernemer weet veelal niet wat de consequenties zijn van het niet inzetten van de bestuursrechtelijke rechtsmiddelen. Een andere bezwaarclausule? En dan de problemen aan de achterkant. Termen als 'noodrem' en 'ontsnappingsluik' vlogen over de toonbank. Maar wat is een apert onrechtmatig/onredelijk besluit? Kortom, genoeg gesprekstof over de formele rechtskracht. Het laatste woord hierover is nog niet gezegd.
De Handleiding nadeelcompensatie bij infrastructurele maatregelen van BZK bevat algemene richtlijnen ter invulling van het normaal maatschappelijk risico. De rekenmethode verschilt per geval. De Handleiding schrijft dan ook geen rekenmethodes voor.
Aan de rechtsbescherming in twee instanties is een einde gekomen. De Afdeling behandelt voortaan - in eerste en enige aanleg - nadeelcompensatiezaken die volgen uit de Tracéwet (Tracébesluit). Lees: ABRvS 22 augustus 2018, ECLI:NL:RVS:2018:2764).
In NJB staat een aantal interessante artikelen over de vraag bij wie personen met mijnbouwschade beter af zijn. Civiele rechter of bestuursrechter? Het lijkt op de eerdere discussie inzake nadeelcompensatiegeschillen. Duidelijk is dat de bestuursrechter dé nadeelcompensatierechter is/wordt (nadat de Wet nadeelcompensatierechter in werking treedt) .
Een vast forfait van 4% is genomen in het gewijzigd wetsvoorstel Invoeringswet Omgevingswet. Het forfait geldt bij waardevermindering als gevolg van ingrepen in de fysieke leefomgeving en dus niet bij inkomensschade (Kamerstukken I 2018/19, 34 986, A).
De burgemeester van de gemeente Leiden kent Rederij Rembrandt nadeelcompensatie toe wegens het niet hebben kunnen verzorgen van rondvaarten als gevolg van een vergunning voor een ijsbaan en kerstmarkt. Lees verder: ABRvS 10 april 2019, ECLI:NL:RVS:2019:1131.
Gemeenten mogen niet vooruitlopen op de Wet nadeelcompensatie door betrokkene zonder meer bestuursrechtelijke rechtsbescherming te bieden. Treffend is de uitspraak van de Afdeling inzake kledingzaak Sunny Fashion Benelux B.V. (ABRvS 10 april 2019, ECLI:NL:RVS:2019:1125). .
Bij verordening kan worden geregeld aan welke voorwaarden een nadeelcompensatieverzoek moet voldoen en in welke gevallen men het verzoek ter advisering voorlegt aan een deskundigencommissie of deskundige. Een bijkomend voordeel is dat eventuele geschillen ia de relatief goedkope route van bezwaar en beroep bij de bestuursrechter kunnen worden afgedaan.
Nadeelcompensatie is ook mogelijk bij intrekking van een vergunning. Een voorbeeld hiervan is de uitspraak van de Afdeling die betrekking heeft op een door de gemeente Winterswijk ingetrokken standplaatsvergunning. De gemeente kent de standplaatsvergunninghouder nadeelcompensatie toe van.€ 40.000. Lees verder: ABRvS 4 juni 2014, ECLI:NLRVS:2014:1987).
De Handleiding nadeelcompensatie bij infrastructurele maatregelen geeft algemene regels voor de invulling van het normaal maatschappelijk risico (ondernemersrisico). Maatwerk is en blijft een vereiste.. Lees verder: 'Nut, noodzaak en toekomst van de Handleiding bij infrastructurele maatregelen' mr.dr..M.K.G. Tjepkema & K. Mijnheer RA, O&A 2019/3.
De wetgever acht het niet noodzakelijk om een wettelijke drempel of korting op te nemen voor inkomensschade in de Omgevingswet. Lees verder: Kamerstukken II 2017/18, 34 986, nr. 3, p. 27.
|
Archieven
Oktober 2020
Categories |